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臺州:破難攻堅 現代大道建設待加速

責任編輯:陳勝 臺州在線 臺州網絡電視臺 發布時間:2018年10月19日 17:01 閱讀次數:211次
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      臺州現代大道,起于路橋桐嶼,終于椒江濱海,與規劃的臺州灣大道相接。工程于去年4月開工,計劃于2020年4月完工,如今,工期早已過半,工程量卻僅完成20%多。9月18日,市委書記陳奕君在現代大道項目督查后,要求相關部門立即拿出方案,倒排兩個月時間,完成簽約、拆遷、騰空,確保項目無障礙施工。同時,馬上落實安置土地,盡快啟動安置房建設,早日解決拆遷群眾的居住問題。那么,這一項目為何進度滯后,相關部門又是如何破難的呢?

      臺州現代大道項目,又稱桐嶼至椒江濱海公路工程,采用PPP項目,總投資為44.8億元。項目工期為三年,2017年4月10日開工建設。

      臺州市交通運輸局副局長朱永芳:“從臺州主城區情況來看呢,內環的重要性大家都看到了,沿海高速的重要性大家也看到了,如果沿海高速與內環之間沒有一條快速的通道,這個作用會大打折扣。現代大道也是基于這樣的一個因素,才是要緊鑼密鼓進行籌建。”

      一端連著沿海高速,一端通向主城區,現代大道是一條橫貫臺州東西的交通大動脈。總長22.3公里現代大道,路基建設所需的填料,均來自這座黃雁山。原先,黃雁山取料場計劃采用爆破的形式施工,保證工程用料,但由于山腳下的村莊拆遷工作滯后,爆破一延再延。目前黃雁山料場每天的出料量僅在兩千方左右,僅達到原計劃出料效率的五分之一。

      現代大道PPP項目公司副總兼工程部經理徐翔:“正常的話我們是要用爆破啊,就是鉆孔放炸藥,山體就可以爆破了,現在是周邊的民房都沒有拆掉,不能爆破,因為安全距離不夠。爆破的話會對村民安全產生危險。而且公安局也不可能通過審批的。三百米范圍內有這些民房建筑物和人在的話,是不允許爆破施工的。能爆破開采的話每天的出料量在八千到一萬了,接近要翻四五倍左右。”

      為了滿足路基施工需要,現場增加了開采機器,但出料量與出料速度遠遠跟不上現代大道項目工程施工的進度。

      現代大道PPP項目公司副總兼工程部經理徐翔:“現在我們為了保證這個現場的供料,是已經上了十臺鎬頭機,在這個山上慢慢打,但這個功效是非常非常低的,每天的供料也很有限。現在的施工現場的取料,滿足不了我們現場的工程進度需要嘛,我們現在路基是有大片的路基是未填筑的,特別是集聚區,因為集聚區我們在那邊的路基軟基處理工程已經全部完成了,現在在大面積的路基填筑施工,需要大量的填料,但是因為這邊的填料出不來,那邊的路基填筑進度也上不去。”

      由于出料的不足,直接影響到了現代大道的工程進度。

      現代大道PPP項目公司副總兼工程部經理徐翔:“目前工期已經延誤了一年以上了。原計劃我們的工期是接近一半了,原計劃是36個月,現在過去17個月了,照理說建安產值已經達到50%左右了,但是現在實際的建安產值只有6.8個億,大概只有24%的樣子,現在目前有好多地方處于停工狀態。”

      徐翔告訴我們,黃雁山山腳下的村莊一直沒有完成拆遷,導致黃雁山取料場的爆破遲遲不能進行。

      現代大道PPP項目公司副總兼工程部經理徐翔:“我們也是看到希望了的,以為(臨時)安置房做好了,村民就可以搬遷了。就是完全達到入住條件了,村民就是不肯去了。”

      在不遠處,記者看到了一排排安置房已經建好。為了解情況,隨后,記者來到了黃雁山山腳下的村莊井馬村。

      井馬村村民:“拆了以后地基馬上落實動工的話我們怎么會不愿意拆呢,肯定是愿意的。拆了以后不建的話我們都不愿意了。至少現在家里還能住住。”

      井馬村村民告訴記者,井馬村的拆遷涉及到臺州市大大小小五六個項目,村里的土地征收協議早在2010年12月就簽訂了,但安置小區卻遲遲未見動靜。

      井馬村村民:“地基還沒有批下來,誰愿意建房子。”

      井馬村村民:“地基都沒有。他說地基三年落實,三年能落實就沒事了啊,建房子一年兩年都沒事。”

      村民們說,安置方案出臺后,相關部門和他們進行過多次溝通,村民的意見主要集中在房屋層數問題上。

      井馬村村民:“我們想要三層,三四層,三層半總是需要的。”

      村民們表示,大家愿意拆房子,但希望安置小區的建設方案更能體現自己的要求和利益。針對此,記者找到了負責井馬村拆遷工作的椒江區葭沚街道。

      椒江區葭沚街道黨委副書記曹林斌:“井馬村從2010年整村拆遷開始,到目前為止,內環路、植物雕塑園、市委黨校等五大項目已經順利進場施工了,但是迄今,他們的安置小區沒有正式啟動,所以老百姓騰房拆遷的話反響比較大,持反對意見。”

      曹林斌說,在井馬村的拆遷工作中,葭沚街道負責政策處理,由臺州市高新區制定安置小區建設方案并保障資金。

      椒江區葭沚街道黨委副書記曹林斌:“對我們來講,政策處理這塊,老百姓的征遷協議我們簽掉,簽掉之后安置小區能落實之后,我們去落實他騰房搬遷。但整個建設這一塊,井馬村的話,建設這一塊由臺州市開投集團統建的,這是他們來實施的。”

      那么,針對現代大道建設涉及的金馬村拆遷安置問題,臺州市高新區又是什么看法呢?記者來到臺州市高新區管委會了解情況。

      臺州市高新區房屋征補局副局長陳剛:“黃雁山,現代大道的料場,爆破拆不下來,主要是村里的房屋還沒拆遷,村里的房屋拆遷,是涉及到城中村改造的很多的問題。”

      陳剛說,井馬村土地征收協議簽訂于2010年12月,2012年6月正式著手安置小區建設的工程設計和房屋選樣工作,2013年8月完成井馬村安置小區報批選址。但因部分村民對井馬水庫權屬、緩坡地面積確認等問題存在爭議,盡管已明確安置小區的選址、安置方式、規劃方案,但一直沒有實質性推進。井馬水庫權屬、緩坡地面積確認等問題解決后,2016年4月,該村同意進場開始房屋丈量評估,房屋拆遷安置協議最終在2017年6月基本簽約完畢。

      臺州市高新區房屋征補局副局長陳剛:“在這個過程中,房屋的樣式我們都去看了,這個時候基本上達到了他們(村民)的要求,房屋的樣式是4層,樣式在村民代表大會上也進行了介紹和說明,他們是比較滿意的。”

      陳剛說,因為受該塊地域發展規劃影響,房屋樣式不得高于三層,所以井馬村安置小區方案于2017年12月重新調整,但新方案房子層數與村民期望有差距。

      臺州市高新區房屋征補局副局長陳剛:“我們就重新搞,定方案,定屋樣。我們一直說給他的高檔社區,高標準,新農村建設,人車分流,下面挖地下室啊。三層,但村民意見統一不了。”

      另外,建設資金問題,也在一定程度上制約了安置小區方案的敲定。

      為了加快現代大道建設進度,解決堵點、難點,9月25日,由椒江區與高新區參加的攻堅破難協調會在椒江區政府召開。

      臺州市高新區管委會副主任謝洪方:“現在問題的關鍵我認為是建設模式的問題,是采取代建的方法還是其他模式的方法。”

      椒江區區長楊玲玲:“我們需要明確井馬安置小區的按原代建方案,這個事,其實也是破解井馬這個節點的最重要的核心問題。今天下午還在于雙方責任的明確。”

      開發區管委會主任王榮千:“安置小區建設資金,一個我們怎么做,第二個這個資金誰來承擔,怎么保證。”

      這次協調會,解決了安置小區選址的土地指標問題,以及征遷余款的償還問題。椒江區、高新區等部門在開展工作對接、會商的同時,相關工作也在加緊推進中。連日來,葭沚街道發動金馬村村兩委、黨員干部“白加黑”走村串戶做工作,堅持一天一碰頭、一天一總結、一天一部署,切實做細工作。

      椒江區葭沚街道黨委副書記曹林斌:“關于井馬安置小區的建設,我們按照既定的建設方案,倒排時間,排出了計劃,計劃10月15號之前完成立項,10月20號之前完成村莊規劃與建設方案的評審,確保2019年3月1號之前正式動工。”

      這幾天,臺州市高新區積極籌措井馬村政策處理相關資金,包括拆遷安置費用、規劃相關費用,井馬村安置小區的建設調整方案也初步確定,村留地選址等工作也在有條不紊進行中。

      臺州高新區房屋征補局副局長陳剛:“我們根據要求呢也倒排了時間,成立了專門工作組,主要領導親自督辦。10月15號是完成出圖,安置小區的施工圖要出來,10月18號前下達安置小區不足的農轉用指標32.6畝,10月15號完成村留地的選址.11月7號完成臨時過渡房,全部移進去。11月17號完成寺廟的拆遷過渡,寺廟拆遷后我們就可以拆了。房屋拆遷也是在11月17號拆完。”

      9月30日,井馬村黃雁山下的第一個建筑,罐頭廠率先開拆。

      10月5日,在井馬村村部,臺州高新區公示出了安置小區的新的建設方案。

      主持人:原本2010年,就已經達成土地征收協議,結果到現在還未能進入實質拆遷階段,在我們看來,這就是夜長夢多久拖成疾。如今,政策條件有所調整,百姓的心態也在變化,八年前的協議要落地執行,自然會有一些水土不服。這份遲到的安置,背后存在利益紛爭、規劃調整、資金落實、權責交叉等各種原因。工作難做,所以更需積極作為,困難面前,方能看到責任擔當。重大項目停滯不前,安置問題久拖不決,相關部門還需要轉變作風,主動作為,“逢山開路,遇水架橋”,啃下“硬骨頭”,清除“攔路虎”。讓公眾少一些等出來的焦慮,項目少一些拖出來的毛病。

    文章來源:臺州深觀察
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